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郭振偉:中國綠色建筑評價標準與認證情況

中國城市科學研究會綠色建筑研究中心副主任 郭振偉

可能很多人不了解,實際上我國關于綠色建筑評估標準的制定開展得很早,早在2003年8月就出臺過一個《綠色奧運評估體系》。當時為了辦好奧運會,國家提出了科技奧運、人文奧運、綠色奧運的口號。但后來這個評估體系隨著奧運建筑的落成、使用以及之后的改造,逐漸淡出了大眾的視野。大家所熟知的是2006年6月發布的《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2006),這個標準是現在我國所評價的項目中應用量最廣的。全國有一萬多個項目,其中有80%的項目都是用這個標準去評價的。2006版的評價標準在新標準修訂后已經廢止了,目前現行的評價標準是2014年4月發布的《綠色建筑評價標準》。2014年發布,2015年開始實施,三年的時間里這個標準已經做到了全面覆蓋,無論是設計還是運行標識,都在用這個標準。但是它在初期使用和推廣的效果并不是特別好,因為新標準修訂的跨度比較大,技術上的一些要求有較大提高,而之前的項目80%都是按照2006版的標準評價的,所以在推廣2014版標準的時候,還是遇到了一些門檻的,在實施過程中遇到過一定的困難。這版的標準目前也在修訂中,2018年的評價標準正處于征集意見的階段,快的話今年年底就能出臺,慢的話也會在明年上半年出臺。從這一點也可以看出,我國綠色建筑評價標準體系的更新速度是比較快的。

目前我們整體的綠建評價標準體系從層次上來講已經建立起國家標準、地方標準、行業標準,從流程上來講也覆蓋到了設計、施工、驗收、評價四個階段,這里的評價要特別說明一下,它并不只是指設計+施工+驗收的評價,而是分為各個階段。從流程上講更細致一些,在設計階段我們有民用建筑綠色設計規范,施工階段有施工規范,竣工階段有竣工驗收標準,運行維護和檢測也有各自相應的標準。設計和運行的評價標準是我們目前種類最完整、最豐富的。在整個環境中我們可以看到,有一些標準是國標,有一些是學會標準,有一些是行業標準。從行業的各個參與方的角度而言,大家的步伐并不是非常一致,有些行業比較快有些行業慢一些。

按功能類型劃分,我們的評價標準體系一共有10項,其中新建建筑共6項,包括《綠色建筑評價標準》、《綠色商店建筑評價標準》、《綠色醫院建筑評價標準》、《綠色博覽建筑評價標準》、《綠色辦公建筑評價標準》、《綠色飯店建筑評價標準》。此外還有《既有建筑綠色改造評價標準》、《綠色工業建筑評價標準》、《綠色生態城區評價標準》、《綠色校園評價標準》。從功能體系看,我們目前的標準體系如果單純從數量上講,絕對比國外的評價標準要多很多,因為劃分得很細,包括了上面所提到的商店、醫院、博覽、辦公、工業建筑、校園等等。然而雖然分得很細,但是這些評價標準的應用并不是都很好,例如綠色博覽建筑和綠色辦公建筑的評價標準雖然已經發布,但實際的使用效果并不理想,很多項目并不愿意使用這個標準。這也是值得我們探討的一個問題。目前我們也在推廣《健康建筑評價標準》,近期會把它上升為行業標準。

按行政區劃分,就是我們所熟知的地方標準。現在全國有29個省市已經出臺自己的地標,但并不是地方標準出臺后就必須要求按照這個標準去做。我做了一個統計,發現同時實施地標+國標的有16個省市,嚴格要求實施地標的有4個省市,例如北京。雖然編纂了地方標準,但仍舊使用國標的有12個省市。所以地標的使用和推廣的情況也不是很理想。例如江蘇雖然出臺過地標,但經過一段時間的市場推廣和應用后發現,效果并不如使用國標,所以就不再使用地方標準。

從2015年住建部把標識評價工作下放到地方之后,住建部就不再掌握各地的標識評價數量,我用評價機構收集上來的數據做了一份統計。但因為有些省市的一些項目可能正在備案、正在評審過程中,所以這個統計可能會有一些細微的出入,不過總體數量上不會有太大差異。從表格中我們可以看出,截至2017年12月,全國共評出10636個綠色建筑標識項目(建筑面積超過十億平米),完整地完成了十二五制定的目標。我們從表里也能看到,從2008年到2015年,我們的綠建一直在以加速度增長,2016年的增幅更加夸張。這其實是由于標識評價下放,標識記錄突然增多了。這一方面來講是好事,表明提供的供給服務增多,會刺激市場的需求。但這種刺激只是一時的,刺激釋放完之后,市場會回歸理性。

目前評價的類型中,綠色建筑中的飯店、辦公、商場和酒店的占比非常大,共10573個,工業建筑只有63個,健康建筑這兩年才剛開始參評,數量很少,只有23個,生態城區目前是我們剛剛開始做的一個認證工作,但實際上從部委的角度講,生態城區很早就啟動了推廣,樹立了一些示范項目。

綠建項目比較多的地區基本集中在華南、華東、華北地區。如果從綠建的設計、咨詢以及標準推廣的角度而言,前面的十個省市如果能做好,基本等于全國的60~70%的市場份額已經拿到。

關于綠建的發展,國家提出了明確的目標:在“十三五”期末,城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%。

評價機構接下來要做的工作包括:

? 標識評價屬地化管理

? 推行市場化第三方的評價機構

? 全面放開一、二星級項目的標識評價

? 部分省市嘗試開展三星級標識評價

其中需要提及的是,目前階段第三方評價機構還是很混亂的,雖然我們看到一些省市公布了一些評價機構,增加了一些省院和建科院,但實際上這些單位并不符合第三方評價的資格。

未來推廣綠建的工作思路:

? 加強施工圖審查,通過審查放大綠色建筑的實施面積

? 綠色建筑推廣進入“強制+引導”階段

? 建立完善設計、施工、驗收、評價等工程建設標準

? 單體建筑、居住小區、生態城區三個層級協同推進

綠建評價標準的海外合作方面,目前我們已經和DGNB、 HQE開展合作,其中和DGNB談妥雙認證。以后項目的業主如果想要進行雙認證,提供一份申報材料即可,兩方的評審機構會同時對材料進行認證,當然費用方面會比單純的國標認證費用稍高一些。

現在綠建已經不再是單獨的一個點或者某一個開發商憑借個人的社會責任感去做的事情,而是要進行成區域的、規模化的推廣。從建委和建設主管部門的角度看,這也是他們所傾向的一種方式。所以未來綠色建筑的實施將進入到常態化階段,更多地成為建筑開發和設計的一部分。(作者:中國城市科學研究會綠色建筑研究中心副主任 郭振偉  暢言網編輯整理)

 

 

 

 

 

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